推進(jìn)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展 深化能源電力體制改革
2024-01-11 15:32
能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動(dòng)力，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，關(guān)系人類生存和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展。”前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加快建設(shè)新型能源體系”。建設(shè)新型能源體系，既是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要支撐，也是保障國(guó)家能源安全的必然選擇。
黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們黨高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，要求加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我們堅(jiān)持把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，推動(dòng)我國(guó)新型能源體系建設(shè)取得巨大成就，保障國(guó)家能源安全的能力不斷提升。能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力強(qiáng)化，2022年全國(guó)石油、天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別超過14億噸、1.2萬億立方米，原油產(chǎn)量達(dá)到2.05億噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到2201億立方米，原煤產(chǎn)量達(dá)到45.6億噸。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，完成煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”超過5.2億千瓦。新型電力系統(tǒng)建設(shè)開局良好，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目逐步并網(wǎng)，跨省區(qū)特高壓工程加快推進(jìn)，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。電力體制改革深化，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，能源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶電價(jià)通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”。能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性前沿性研究不斷加強(qiáng)，能源技術(shù)創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)裝備攻堅(jiān)持續(xù)加快，高效清潔能源發(fā)電、先進(jìn)核電、超低排放煤電、特高壓輸電、儲(chǔ)能和制氫等一批技術(shù)裝備取得重大突破。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)可再生能源資源開發(fā)儲(chǔ)量評(píng)估，對(duì)重要新能源基地、儲(chǔ)備基地等進(jìn)行中長(zhǎng)期前瞻性布局，及時(shí)將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，進(jìn)一步強(qiáng)化新能源發(fā)展用地用海保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，保障新能源發(fā)展合理空間需求。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)力度，為大型風(fēng)電光伏基地跨省區(qū)消納和就近就地消納創(chuàng)造良好條件。
深化能源電力體制改革。加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)。提升電力系統(tǒng)多能互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度智能化水平，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮抽水蓄能、新型儲(chǔ)能作用，保障可再生能源合理利用和電力供需平衡。推動(dòng)建立綠證（可再生能源綠色電力證書）制度并不斷健全完善，積極支持交易機(jī)構(gòu)組織開展綠證交易，合理增加綠證供給，引導(dǎo)綠證和綠電價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加速建設(shè)新能源供給消納體系，按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。優(yōu)化開發(fā)流程，加快抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)電力企業(yè)建設(shè)一批集中式儲(chǔ)能設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)各級(jí)各類能源數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會(huì)治理中的服務(wù)支撐作用。
提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈之間、供應(yīng)鏈與市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)電力、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長(zhǎng)單、互相參股等方式，確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障能力。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)行為。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備、器件、材料突破，持續(xù)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
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